寧夏回族自治區城鎮地下管線(xiàn)管理條例

　　(2017年7月26日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鎮地下管線(xiàn)管理，保障城鎮地下管線(xiàn)的有序建設和安全運行，根據有關(guān)法律、行政法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區行政區域內城鎮地下管線(xiàn)的規劃、建設、運行維護和管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)城鎮地下管線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地下管線(xiàn)”)，是指敷設于城鎮地面以下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設施，以及用于集中敷設上述管線(xiàn)及其附屬設施的綜合管廊。

　　第四條 地下管線(xiàn)管理應當堅持規劃引領(lǐng)、統籌建設、標準規范、安全運行的原則。

　　第五條 設區的市和縣(市)人民政府應當將地下管線(xiàn)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市和鎮規劃，統籌規劃、建設和管理。

　　第六條 自治區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責全區地下管線(xiàn)工作的綜合監督管理。

　　設區的市和縣(市)人民政府確定的地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)負責本行政區域的地下管線(xiàn)綜合管理工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、廣播電視、水利、公安、通信等主管部門(mén)負責本行業(yè)地下管線(xiàn)的建設管理工作。

　　縣級以上人民政府城鄉規劃、國土資源、財政、價(jià)格、安全生產(chǎn)監督、人民防空等主管部門(mén)按照各自職責依法做好地下管線(xiàn)相關(guān)管理工作。

　　第二章 規劃管理

　　第七條 設區的市和縣(市)人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，根據空間規劃、城市或者鎮規劃，編制地下管線(xiàn)綜合規劃和綜合管廊建設專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　經(jīng)批準的地下管線(xiàn)綜合規劃和綜合管廊建設專(zhuān)項規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變;確需改變的，應當報請本級人民政府批準。

　　第八條 編制地下管線(xiàn)綜合規劃應當根據城市規劃或者鎮規劃確定的人口規模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需要設計相應容量的管線(xiàn)，并與地下空間開(kāi)發(fā)利用、道路交通、人民防空等規劃相銜接。

　　地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)編制的專(zhuān)項規劃，應當符合地下管線(xiàn)綜合規劃和綜合管廊建設專(zhuān)項規劃。

　　第九條 地下管線(xiàn)綜合規劃應當包括各類(lèi)地下管線(xiàn)的敷設方式和規模、布局和建設用地、保護范圍、安全保障措施，以及綜合管廊建設區域和布局等內容。

　　第十條 新建、改建、擴建地下管線(xiàn)，地下管線(xiàn)工程建設單位應當依法申請規劃許可。

　　第十一條 地下管線(xiàn)工程建設應當進(jìn)行放線(xiàn)、驗線(xiàn)和規劃核實(shí)，保證工程施工與規劃設計相一致。

　　第十二條 地下管線(xiàn)工程竣工后，地下管線(xiàn)工程建設單位應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請規劃核實(shí);未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收。

　　第三章 管線(xiàn)建設

　　第十三條 地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)應當組織地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)編制地下管線(xiàn)年度建設計劃。

　　編制地下管線(xiàn)年度建設計劃應當根據地下管線(xiàn)綜合規劃和道路年度建設計劃，合理安排地下管線(xiàn)建設。

　　地下管線(xiàn)工程建設單位應當按照地下管線(xiàn)年度建設計劃進(jìn)行建設。

　　第十四條 地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前，地下管線(xiàn)工程建設單位應當依法申請施工許可。

　　第十五條 城市道路與地下管線(xiàn)同步建設的，道路工程建設單位應當合理安排地下管線(xiàn)工程建設工期，為其提供進(jìn)場(chǎng)施工條件。

　　城市道路設計和建設應當根據地下管線(xiàn)規劃預留穿路管道。

　　現有通信、電力等架空線(xiàn)路應當配合城鎮建設進(jìn)行地下敷設。

　　第十六條 地下管線(xiàn)工程建設單位應當承擔下列責任：

　　(一)向地下管線(xiàn)工程勘察、設計、施工單位提供完整的地下管線(xiàn)現狀資料;

　　(二)地下管線(xiàn)與道路同步施工的，服從道路工程建設單位安排的工期;

　　(三)事先告知相關(guān)地下管線(xiàn)權屬單位，協(xié)調做好管線(xiàn)設施的保護工作;

　　(四)在地下管線(xiàn)工程覆土前完成測量工作;

　　(五)負責本單位實(shí)施的地下管線(xiàn)工程資料的收集和歸檔工作;

　　(六)按規定向城鄉規劃主管部門(mén)、地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理機構報送竣工相關(guān)資料，報送的竣工相關(guān)資料應當真實(shí)、準確、完整。

　　第十七條 地下管線(xiàn)工程建設、勘察、設計、施工、監理單位應當執行國家和自治區有關(guān)標準規范，并在相關(guān)報告中記錄執行強制性標準的情況。

　　第十八條 地下管線(xiàn)工程施工單位應當承擔下列責任：

　　(一)核實(shí)地下管線(xiàn)工程建設單位提供的地下管線(xiàn)現狀資料;

　　(二)按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設計文件、工期以及有關(guān)標準和操作規程進(jìn)行施工，設置警示標志并采取安全保障措施;

　　(三)在施工中發(fā)現原有地下管線(xiàn)埋設位置不準確或者不明地下管線(xiàn)時(shí)，及時(shí)向地下管線(xiàn)工程建設單位報告;

　　(四)施工可能對其他地下管線(xiàn)或者市政、綠化、人民防空工程、文物、歷史建筑以及其他建筑物、構筑物造成影響的，應當停止作業(yè)，采取相應的保護措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監督;造成有關(guān)設施損壞的，應當立即停工并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，發(fā)生的費用由責任單位承擔;

　　(五)配合地下管線(xiàn)工程建設單位在地下管線(xiàn)工程覆土前完成測量工作;

　　(六)收集和整理地下管線(xiàn)工程的項目資料，移送地下管線(xiàn)工程建設單位。

　　第十九條 地下管線(xiàn)工程建設單位應當組織工程勘察、設計、施工、監理和管理等相關(guān)單位對地下管線(xiàn)工程進(jìn)行竣工驗收;驗收合格的，方可交付使用。

　　第四章 綜合管廊

　　第二十條 縣級以上人民政府應當加大綜合管廊建設投入力度。

　　鼓勵以政府與社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，吸引社會(huì )資本參與綜合管廊投資建設和運營(yíng)。

　　第二十一條 地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制綜合管廊建設專(zhuān)項規劃，合理確定綜合管廊的建設區域、建設規模、公用設施容量等事項，并為綜合管廊內管線(xiàn)的新建、改建、擴建預留足夠的空間容量。

　　第二十二條 城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域新建城市主干道路應當同步規劃和建設綜合管廊;不具備建設條件的，應當為綜合管廊建設預留通道。

　　舊城區應當結合道路整治、棚戶(hù)區改造等，推進(jìn)綜合管廊建設。

　　第二十三條 綜合管廊的設計和建設應當滿(mǎn)足所在區域管線(xiàn)入廊需要，符合國家和自治區標準規范以及各類(lèi)管線(xiàn)接入、引出支線(xiàn)的要求，兼顧抗震、人民防空和綜合防災等方面的需要。

　　第二十四條 凡建有綜合管廊的區域，改建、擴建管線(xiàn)的，應當納入綜合管廊;其他管線(xiàn)應當根據規劃逐步遷入綜合管廊。不得在綜合管廊以外規劃、建設管線(xiàn)。

　　第二十五條 進(jìn)入綜合管廊的地下管線(xiàn)權屬單位應當向綜合管廊運營(yíng)單位繳納入廊費和日常維護費。

　　收費標準由綜合管廊所在地設區的市、縣(市)人民政府組織價(jià)格、住房城鄉建設等主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，通過(guò)開(kāi)展成本調查、專(zhuān)家論證、委托第三方機構評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定收費標準提供參考。

　　第五章 運行維護

　　第二十六條 地下管線(xiàn)權屬單位負責地下管線(xiàn)的安全運行和維護管理。

　　綜合管廊運營(yíng)單位負責綜合管廊本體及附屬設施安全運營(yíng)管理;地下管線(xiàn)權屬單位負責入廊管線(xiàn)的設施維護和管理。

　　綜合管廊運營(yíng)單位應當為入廊管線(xiàn)權屬單位維護、搶修提供條件。

　　第二十七條 地下管線(xiàn)權屬單位對所屬管線(xiàn)履行下列安全運行責任：

　　(一)建立安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展日常管理和維護工作;

　　(二)嚴格執行安全技術(shù)規程，定期進(jìn)行安全運行狀態(tài)評估;

　　(三)建立管線(xiàn)巡查和隱患排查制度，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)消除隱患;

　　(四)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線(xiàn)所涉及區段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監測，保證地下管線(xiàn)及其附屬設施安全、正常運行;

　　(五)依據地下管線(xiàn)設計使用年限和運行狀態(tài)，進(jìn)行老舊管線(xiàn)的更新改造;

　　(六)地下管線(xiàn)發(fā)生事故，應當及時(shí)搶修，并向地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報告;

　　(七)法律、法規規定的其他責任。

　　第二十八條 地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)應當制定本行業(yè)地下管線(xiàn)安全應急預案，督促和指導本行業(yè)地下管線(xiàn)權屬單位履行安全責任。

　　地下管線(xiàn)權屬單位應當制定本單位地下管線(xiàn)安全應急預案，定期開(kāi)展應急安全演練。

　　綜合管廊運營(yíng)單位應當建立安全管理制度，并會(huì )同納入綜合管廊的地下管線(xiàn)權屬單位制定綜合管廊應急預案。

　　第二十九條 地下管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線(xiàn)權屬單位可以先行破路搶修，同時(shí)報告有關(guān)部門(mén)和單位，依法補辦批準手續。

　　第三十條 禁止下列危害地下管線(xiàn)安全運行的行為：

　　(一)擅自壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設;

　　(二)損壞、占用、挪移地下管線(xiàn)及其附屬設施;

　　(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線(xiàn)的安全警示標志;

　　(四)堆放、排放、傾倒易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等物質(zhì);

　　(五)擅自接駁地下管線(xiàn)。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更地下管線(xiàn);確需遷移、變更的，應當依法辦理相關(guān)手續。

　　第三十二條 地下管線(xiàn)權屬單位廢棄地下管線(xiàn)的，應當向城鄉規劃主管部門(mén)和地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)備案，并采取措施，消除隱患。

　　第三十三條 地下管線(xiàn)有關(guān)主管部門(mén)應當加強對地下管線(xiàn)工程建設質(zhì)量和安全運行的監督檢查，及時(shí)糾正違反規劃、國家標準和規范、質(zhì)量安全等方面的違法行為。

　　第六章 信息管理

　　第三十四條 設區的市和縣(市)人民政府應當建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現信息數據共享，并遵守有關(guān)保密規定。

　　地下管線(xiàn)權屬單位應當將本單位的地下管線(xiàn)信息系統納入地下管線(xiàn)綜合管理信息系統，并對信息的準確性、完整性、時(shí)效性負責。

　　第三十五條 城鄉規劃主管部門(mén)、地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理機構，應當及時(shí)接受地下管線(xiàn)工程建設單位移交的工程竣工相關(guān)資料，并錄入地下管線(xiàn)綜合管理信息系統。

　　地下管線(xiàn)信息和檔案資料應當真實(shí)、準確、完整。

　　第三十六條 設區的市和縣(市)人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)、地下管線(xiàn)權屬單位開(kāi)展地下管線(xiàn)普查工作，并及時(shí)將普查成果提交城鄉規劃主管部門(mén)、地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)和城建檔案管理機構。

　　第三十七條 公民、法人和其他組織查閱地下管線(xiàn)信息的，應當遵守有關(guān)規定，并辦理查閱手續。

　　第七章 法律責任

　　第三十八條 地下管線(xiàn)工程建設單位未進(jìn)行放線(xiàn)開(kāi)工建設的，由城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條 地下管線(xiàn)工程建設單位有下列行為之一的，由地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)未按規定向地下管線(xiàn)工程勘察、設計、施工單位提供地下管線(xiàn)現狀資料的;

　　(二)未按地下管線(xiàn)年度建設計劃進(jìn)行建設的;

　　(三)地下管線(xiàn)與道路同步施工時(shí)，未按照道路工程建設單位安排的工期建設的;

　　(四)未按規定進(jìn)行竣工測量的;

　　(五)未按規定向有關(guān)部門(mén)報送工程竣工相關(guān)資料的。

　　第四十條 地下管線(xiàn)工程施工單位有違反本條例第十八條規定行為之一的，由地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十一條 違反本條例規定，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線(xiàn)安全警示標志的，由地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)依照職權責令限期改正，恢復原狀;拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十二條 違反本條例規定，有下列危害地下管線(xiàn)安全運行行為之一的，由地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)依照職權責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;拒不改正的，對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)擅自壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設;

　　(二)損壞、占用、挪移地下管線(xiàn)及其附屬設施;

　　(三)堆放、排放、傾倒易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等物質(zhì);

　　(四)擅自接駁地下管線(xiàn)。

　　第四十三條 違反本條例規定，擅自遷移、變更地下管線(xiàn)的，由城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條 地下管線(xiàn)相關(guān)部門(mén)及其工作人員在地下管線(xiàn)的規劃、建設和管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本條例自2017年9月1日起施行。